Еще в начале 90-х годов я считал, что неоправданная механическая миграция, связанная с экспансионистской политикой освоения недровых богатств Якутии союзным центром, привела к обострению межнациональных проблем. (Ю.Г. Данилов. Третье измерение Якутии. Якутск, 1991г., с. 5.).  Но тогда еще у нас было одно государство, а сейчас к нам приезжают мигранты – в основном граждане стран бывшего СССР, сегодня ставшими независимыми.

etnos_3

В течение 7 месяцев 2015 года в Республике Саха (Якутия) по данным УФМС по РС (Я) на первичный миграционный учет по месту пребывания поставлено 22722 иностранных граждан и лиц без гражданства, что на 29,4% меньше, чем в прошлом году (32173). При этом продление оформили 7896 иностранных граждан (11339 в 2014г.).

Снижение прибывших иностранных граждан, прежде всего, связано с уменьшением количества иностранных граждан, въехавших в Республику Саха (Якутия) с целью работы, так по итогам 7 месяцев 2015 года в целях осуществления трудовой деятельности поставлено на миграционный учет 16737 иностранных граждан, что меньше на 26,4% чем в прошлом году (22740).

На миграционный учет по месту пребывания поставлено на 29,6% меньше иностранных граждан и лиц без гражданства, чем в прошлом году, в том числе граждан прибывших из стран ближнего зарубежья – 27107, из стран дальнего зарубежья – 3511 (табл. 1).

Таблица 1

Показатели постановки на миграционный учет по месту пребывания за 7 месяцев 2015/2014 гг. с разбивкой по районам

 Районы 2015 г. 2014 г. %,+/-
МРО в г. Якутске 14507 25501 -43,1
МО «Жатай» 720 771 -6,6
Абыйский 3 1 200,0
Амгинский 8 136 -94,1
Аллайховский 68 25 172,0
Анабарский 7 14 -50,0
Алданский 2091 2623 -20,3
Булунский 82 76 7,9
Верхоянский 67 96 -30,2
Вилюйский 115 205 -43,9
Верхневилюйский 63 38 65,8
Верхнеколымский 91 60 51,7
Горный 64 62 3,2
Жиганский 74 46 60,9
Кобяйский 82 55 49,1
Ленский 1324 1858 -28,7
Мирнинский 4077 3448 18,2
Мегино-Кангаласский 885 1228 -27,9
Момский 104 61 70,5
Намский 77 58 32,8
Нерюнгринский 2484 2833 -12,3
Нижнеколымский 45 81 -44,4
Нюрбинский 154 196 -21,4
Оймяконский 856 893 -4,1
Олекминский 420 1085 -61,3
Оленекский 42 20 110,0
Сунтарский 60 149 -59,7
Среднеколымский 78 59 32,2
Таттинский 171 78 119,2
Томпонский 479 532 -10,0
Усть-Алданский 22 180 -87,8
Усть-Майский 238 156 52,6
Усть-Янский 73 53 37,7
Чурапчинский 217 142 52,8
Хангаласский 770 693 11,1
Эвено-Бытантайский 0 0
Всего 30618 43512 -29,6

По данным УФМС по РС (Я)

Основными центрами пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства остаются город Якутск – 47,4%, южные и западные районы Республики Саха (Якутия): Мирнинский район – 13,3%, Нерюнгринский район – 8,1% и Алданский район – 6,8%.

Наибольшее количество иностранных граждан на территорию Республики Саха (Якутия) прибывает из стран СНГ. Первую строчку занимает Республика Армения (27,2%), граждане данной страны осуществляют трудовую деятельность на территории РФ без разрешительных документов, в связи с вступлением 2 января 2015 года в Евразийский экономический союз.

Наибольшее количество иностранных граждан на территорию Республики Саха (Якутия) прибывает из стран СНГ.

На втором месте граждане Украины (19,1%), это единственная республика из ближнего зарубежья, которая имеет положительную динамику пребывания, так в 2015 году прибыло на 72% больше, чем за аналогичный период прошлого года, что очевидно связано с политическими событиями на Украине. На третьем месте по пребыванию — граждане Кыргызстана, который также в ближайшее время вступает в Евразийский экономический союз. В визовом порядке большую часть прибывших составляют граждане КНР (63,8%) с целью деловых поездок. Вторую и третью строчку занимают граждане Германии (4,4%) и Кореи (4,1%).

737368

Однако, существует разрыв между реальным числом приехавших в республику трудовых мигрантов и поставленным на миграционный учет, так называемых нелегалов. Оценочно их количество составляет от 5 до 10 тысяч человек.

Растет число преступлений, совершаемых иностранными гражданами. Так, так по итогам 7 месяцев 2015 года иностранными гражданами совершено 85 преступлений, рост составил почти 49,1% (табл. 2).

Таблица 2

Данные по преступлениям, совершенными иностранными гражданами за 7 месяцев 2015/2014 гг. с разбивкой по гражданству

2015 г. 2014 г. %,+/-
Армения 8 2 300,0
Азербайджан 3 1 200,0
Беларусь 3 2 50,0
Грузия 1
Казахстан 1 3 -66,7
Китай 1
Кыргызстан 30 11 172,7
ЛБГ 5 5 0,0
Таджикистан 15 21 -28,6
Таиланд 1
Узбекистан 5 4 25,0
Украина 12 8 50,0
Всего 85 57 49,1

По данным УФМС по РС (Я)

 В 90-х годах я написал: «Ограничить неоправданный механический прирост населения, для чего принять республиканские законы, лимитирующие этот процесс (ценз оседлости в законе о гражданстве, закон о плате предприятиями и учреждениями за привлечение трудовых ресурсов извне республики и т. д.)». Эти положения актуальны и сегодня! Необходимо принять законы, ограничивающие число приезжей рабочей силы в республику.

Чтобы оправдать неограниченный ввоз дешевой рабочей силы извне республики создан миф о том, что местное население не идет работать в промышленную сферу. Как когда-то в советское время писали, что местное население не идет работать на промышленные предприятия в частности добычу полезных ископаемых.

Местное население умеет работать в промышленности, посмотрите на опыт работы ОАО «Алмазы Анабара», ОАО «Нижне-Ленское» — там, в основном работает местное население. Кроме того, следует учесть, что к местному населению я отношу всех проживающих здесь граждан республики, независимо от их национальности. Сейчас на Накыне в ОАО «АЛРОСА-Нюрба» работает также много местных кадров. Здесь все зависит от позиции руководителя предприятия.

Чтобы оправдать неограниченный ввоз дешевой рабочей силы извне республики создан миф о том, что местное население не идет работать в промышленную сферу.

Скажем в ОАО АК «АЛРОСА» везут вахтовиков из Белоруссии, неужели это дешевле, чем обучить местные кадры. Да и в руководстве нашей главной компании практически очень мало местных кадров. А скажем в Ботсване и ЮАР на предприятиях De Beers, в высшем руководстве преобладают африканцы!

Проблема еще и в том, что по данным Миграционной службы республики, из общего количества иностранных граждан, получивших разрешения на временное проживание, половина имеет среднее образование, порядка 30% неполное среднее и лишь 20% мигрантов имеют средне-специальное или высшее образование. Таким образом, несмотря на низкий уровень профессионализма, работодателям выгоднее нанимать мигрантов, так как оплата их труда производится по серым схемам без уплаты налогов.

Мигранты из каких стран более предпочтительны? 

Только не из стран СНГ тем более среднеазиатских! Там у них процветает коррупция, организованная преступность, наркоторговля! Уровень квалификации низкий.

А китайцы вполне могут работать! Тем более, учитывая бурное развитие промышленности в Китае, китайские компании и инвестиции могут значительно укрепить экономику региона в условиях экономических санкций и кризиса в национальной экономике.

main

Если заселить брошенные населенные пункты китайцами, то, вероятно, они закрепятся и значительно увеличат производство сельскохозяйственной продукции республики. Они могли бы разводить птиц, кроликов, овец или баранов и т.п. При их трудолюбии, это возможно! Тем более если учесть, что китайцы более законопослушны, чем выходцы из стран СНГ.

А поднятие села такой трудный вопрос, у нас из года в год падают показатели, хотя принято много Программ и большой объем финансовых средств вкладывается в сельское хозяйство республики. Так, поголовье скота по сравнению с советским периодом по КРС упало почти в 2 раза, посевная площадь – в 2,5. И так по всем показателям аграрного комплекса!

Это не миграция, а мобилизационная активность населения

Нельзя путать миграцию извне страны и региона с внутренней миграцией, как это делают наши доморощенные ученые демографы. Если миграция извне страны влияет на политическую ситуация в целом по стране, а извне региона приводит к напряженности на трудовом рынке, то внутренняя миграция населения показывает с одной стороны уровень жизни в разных районах республики и с другой стороны характеризуют мобилизационную активность населения, способность перемещения трудовых ресурсов в те районы, где она более востребована и больше оплачивается. Внутренняя миграция способствует снижению количества мигрантов извне республики.

 

Автор: Директор ИАЦ «Эксперт» НИ ИРЭС СВФУ им. М.К. Аммосова, к.э.н.

Данилов Юрий Гаврильевич

13 августа 2015